裸舞 抖音 “十四五”扩大内需策略实施决策

党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央刚硬带领下，我国刚烈实施扩大内需策略，促进形成宽阔国内市场，内需对经济发展的守旧作用昭着增强。为深入贯彻落实《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年蓄意和2035年长进方针纲目》和《扩大内需策略蓄意纲目（2022—2035年）》裸舞 抖音，针对制约扩大内需的主要身分，围绕“十四五”时期实施扩大内需策略主要方针，宝石问题导向，明确要点任务，特制定本实施决策。

一、发展形势

（一）“十三五”时期扩大内需取得的成效。

消耗基础性作用持续强化，住行消耗等传统消耗权贵增长，消耗新业态新模式快速发展。投资关键作用更好说明，基础设施建设水平全面汲引，重要科技技俩建设取得权贵成就，社会民生范围短板弱项加速补皆，新式基础设施、新式城镇化、交通水利等重要工程建设加速鼓动。国内市场入手机制不休健全，高圭表市场体系加速建设，“放管服”改革持续深化，营商环境不休优化，要素市场化树立、产权轨制等要点改革稳步鼓动，流通体系加速健全，社会保障轨制慢慢完善，统筹城乡的基本众人服务体系加速形成。国际国内市场臆想愈加紧密，国际经贸合作塌实鼓动，对外洞开高地建设进展权贵，我国成为最具蛊惑力的外资流入国之一，我国市场与全球市场进一步融合发展、互惠互利。

（二）“十四五”时期扩大内需濒临的问题挑战。

“十四五”时期，我国国内市场基础愈加塌实，空间更趋宽阔。同期也要看到，我国扩大内需濒临不少问题挑战，内需对经济增长的孝敬有待汲引，消耗升级濒临的祸患增多，扩大有用投资存在较多制约，国际形势已经复杂严峻，必须刚烈实施扩大内需策略，准确把捏国内市场发展规则，不休开释内需后劲，充分说明内需拉算作用，建设愈加宽阔的国内市场，推动我国经济自如健康可持续发展。

二、总体要求

（一）指导念念想。

在以习近平同道为中枢的党中央刚硬带领下，以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，宝石稳中求进作事总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展模式，着力推动高质料发展，宝石以供给侧结构性改革为干线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧把捏扩大内需这个策略基点，加速培育好意思满内需体系，加强需求侧管理，以创新驱动、高质料供给引颈和创造新需求，促进供需在更高水平上达成动态平衡；刚烈不移用改革的办法开释和激勉市场后劲，实施更高水平对外洞开，促进形成宽阔国内市场，着力开通国内经济大轮回，促进国内国际双轮回良性互动，为“十四五”时期经济社会自如健康发展提供苍劲能源和坚实守旧。

（二）主要方针。

——促进消耗投资，内需范畴达成新冲破。消耗的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展，质料效益昭着汲引，超大范畴市场上风充分说明，国内市场愈加宽阔，培育好意思满内需体系取得昭着进展。

——完善分派模式，内需潜能不休开释。分派结构昭着改善，城乡区域发展差距和住户生流水平差距慢慢缩小，住户东谈主均可主宰收入本质增长和经济增长基本同步。基本众人服务均等化水平持续汲引，多脉络社会保障体系愈加健全，社会行状加速发展。

——汲引供给质料，国内需求得到更好骄矜。供给侧结构性改革取得重要进展，农业基础愈加踏实，制造业比重基本稳固，当代服务业加速建设，实体经济发展根基进一步夯实，传统产业改造汲引加速鼓动，新产业新业态加速发展，创新才能权贵汲引，产业基础高档化、产业链当代化水平昭着提高，供给体系对国内需求的适配性不休增强。

——完善市场体系，激勉内需取得昭着成效。斡旋洞开、竞争有序、轨制完备、治理完善的高圭表市场体系基本建成，商品和要素在城乡区域间流动愈加顺畅，产权轨制改革和要素市场化树立改革取得重要进展，营商环境持续优化，平正竞争轨制愈加完善，当代流通体系建立健全。

——开通经济轮回，内需发展效率持续汲引。更高水平洞开型经济新体制基本形成，我国与邻近区域经济合作进度进一步加深，对邻近和全球经济发展的带算作用不休增强。

三、全面促进消耗，加速消耗提质升级

（一）持续汲引传统消耗。

1．提高吃穿用消耗品性。推动农居品品种培优、品性汲引、品牌打造和圭表化分娩，加多健康、养分农居品和食物供给，锲而不舍制止餐饮奢华。在食物和一般消耗品范围全面鼓动表里销居品“同线同标同质”工程。加多智能家电消耗，促进家庭装修消耗，推动数字家庭发展。

2．开释出行消耗后劲。推动汽车消耗由购买管理向使用管理转变，荧惑限购地区探索互异化通行管理等替代限购步调。鼓动二手车来回登记跨省通办，便利二手车来回。加强泊车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。

3．促进居住消耗健康发展。宝石“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期带领，探索新的发展模式，加速建立多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，适应实施房地产市场自如健康发展长效机制，支持住户合理自住需求。完善长租房政策，以东谈主口净流入的大城市为要点，扩大保障性租出住房供给，优化住房公积金支持缴存东谈主租房索要等使用政策。

4．增强区域消耗空洞承载才能。深入鼓动海南国际旅游消耗中心建设。培育建设些许具有全球影响力、蛊惑力的国际消耗中心城市。打造一批发射带动才能强、资源整合有上风的区域消耗中心。加强中袖珍消耗城市梯队建设。连续纵脱实施消耗帮扶。

（二）积极发展服务消耗。

5．着力培育文化消耗。依托文化文物单元纵脱开发文化创意居品，扩大优质文化居品和服务供给，持续鼓动国度文化和旅游消耗示范城市建设，推动国度级夜间文化和旅游消耗汇注区提质扩容。实施文化产业数字化策略，壮大数字创意、鸠集视听、数字出书、数字文娱、线献艺播等产业。推动互动视频、千里浸式视频、诬捏现实视频、云游戏等高新视频和云转播应用。发展第五代挪动通讯（5G）播送电视，推动播送电视终局通、挪动通、东谈主东谈主通。建立健全文化居品创作分娩、传播带领、宣传扩展的激励机制和评价体系。创新实施文化惠民工程。荧惑有要求的地区对电影、话剧、戏剧等消耗实施惠民补贴。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，强化蹙迫文化和当然遗产、非物资文化遗产系统性保护。鼓动长城、大运河、长征、黄河等国度文化公园建设。

6．促进旅游消耗提质扩容。落实带薪年放假轨制。纵脱发展全域旅游，加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批阔绰文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色昭着的国度级旅游稳定城市和街区。鼓动红色旅游、自驾游、文化遗产旅游、工业旅游、康养旅游、旅游演艺等创新发展，汲引度假稳定、乡村旅游等服务品性，完善海洋旅游、邮轮游艇、低空旅游等发展政策。积极发展通用航空。

7．加多养老育幼服务消耗。加速健全居家社区机构相融合、医养康养相结合的养老服务体系。实施普惠养老专项行动，开展社区医养结合才能汲引行动，纵脱发展居家养老。鼓动老年友好型社区建设，推动众人设施适老化改造，开发适老化本事和居品。不休发展和完善普惠托育服务体系，荧惑有要求的用东谈主单元提供婴幼儿照护服务，支持企行状单元和社会组织等社会力量提供普惠托育服务。

8．提供多脉络医疗健康服务。全面实行药品、医用耗材聚会带量采购，完善医药服务价钱形成机制，加速鼓动大夫多点执业。荧惑发展全科医疗服务，加多专科医疗等细分服务范围有用供给。优化健康服务，发展健康产业。加强婚前、孕前、孕产期健康服务，汲引产前筛查、产前会诊和重生儿疾病筛查才能，巩固危重孕产妇和重生儿救治鸠集。实施健康儿童行动汲引筹备。实施中医药振兴发展重要工程，加强掩饰全生命周期的中医药服务，全面汲引中医药特色上风和服务才能。

9．汲引讲授服务质料。支持东谈主口聚会流入地区积极扩大基础讲授学位供给。推动职业院校、应用型本科高校加强产造就通实训基地建设，打造一批高水平职业院校。稳步鼓动民办讲授分类管理改革，开展高水平中外合作办学。加强县域时常高中建设，促进时常高中各样化有特色发展。深入鼓动义务讲授优质平衡发展和城乡一体化，构建优质平衡的基本众人讲授服务体系。推动学前讲授普及普惠安全优质发展，完善插足与成本摊派机制，完善幼儿园素养编制补充和待遇保障机制，加强对非渔利性民办园收费监管，建立健全非渔利性民办园价钱形成机制。加速建设讲授专网，完善“互联网+讲授”大平台，汲引讲授资源服务供给才能。

10．促进大家体育消耗。豪放开展全民健身畅通，普及科学健身学问和健身方法。完善众人畅通场馆免费或低收费洞开政策，有序促进各样畅通局面设施向社会洞开。打造一批足球、篮球等职业竞赛范围的国际性、区域性品牌赛事。鼓动冰雪畅通“南展西扩东进”，积极鼓动冰雪畅通进校园、进社区。普及扩展平地、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外畅通技俩。

11．推动家政服务提质扩容。促进职工制家政企业范例发展，荧惑有要求的企业品牌化连锁化发展。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动。健全家政服务业信用体系，加强信用监管。实施“家政兴农”行动，带动农村劳能源从事家政服务，扩大服务供给。推动举办家政范围展览会，促进全产业链会通创新发展。支持家政、养老、托幼、物业等业态会通创新，鼓动家政服务进社区。荧惑发展家庭管家等高端家政服务。

（三）加速培育新式消耗。

12．支持线上线下商品消耗会通发展。加速传统线下业态数字化改造和转型升级，发展在线定制等线上服务。照章例范平台经济发展，推动平台规则公开透明。丰富5G鸠集和千兆光网应用场景，加速研发超高清视频、诬捏现实、可衣着开导、智能家居、智能教学助手、医疗机器东谈主等智能化居品。支持自动驾驶、无东谈主配送等本事应用。拓展无构兵式消耗体验，荧惑布局建设灵巧超市、灵巧商店、灵巧餐厅、灵巧驿站、灵巧书店。

13．培育“互联网+社会服务”新模式。作念强作念优线上学习服务，打造在线和线下相结合的职业技巧培训模式，提高农村塾校在线讲授掩饰面。积极发展“互联网+医疗健康”服务，有序鼓动分时段预约诊疗、电子处方流转、药品鸠集销售等服务发展，将合乎要求的互联网医疗服务技俩按圭表纳入医保支付范围。深入发展在线文娱，支持打造线献艺播、数字艺术、千里浸式体验等新业态。荧惑发展“云旅游”等灵巧旅游新模式。培育智能体育大赛品牌，丰富在线赛事行为，支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程。

14．促进分享经济和新个体经济发展。进一步支持网约车、分享住宿、无构兵配送等分享资源的生意模式创新，推动分享经济范例有序健康发展。支持外交电商、鸠集直播等各样化谋划模式，荧惑发展基于学问传播、申饬分享的创新平台。支持线上各样化外交、短视频平台范例有序发展。

（四）纵脱主意绿色低碳消耗。

15．积极发展绿色低碳消耗市场。推动电商平台扩大绿色居品销售。建立健全绿色居品圭表、符号、认证等体系，开展绿色居月旦价。纵脱扩展新能源汽车和新能源、清洁能源船舶。荧惑绿色电力来回，制定促进各样电力用户购买绿色电力的激励步调，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力。健全强制报废轨制和废旧家电等耐用消耗品回收处理体系，加速构建废旧物资轮回利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃、废旧农膜等再生资源回收利用，汲引资源产出率。

16．主意节省集约的绿色生涯方式。持续开展“寰宇低碳日”等行为，提高全社会绿色低碳意志。深入开展节省型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色市集等创建行动。发展城市众人交通，完善城市慢行交通系统，加速推动城市公交、出租、物流、环卫等众人范围车辆和公事用车电动化，纵脱汲引众人汽电车、轨谈交通在活泼化出行中的占比。扩展应用绿色建材。纵脱鼓动低（无）蒸发性有机物（VOCs）含量居品分娩消耗。持续鼓动过度包装治理，推动分娩谋划者遵循收尾商品过度包装的强制性圭表。

四、优化投资结构，拓展投资空间

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（一）加大制造业投资支持力度。

17．带领各样优质要素向制造业汇注。荧惑企业应用先进适用本事、加强开导更新和新址品范畴化应用。加速鼓动科创板、创业板等多脉络本钱市场体系建设。带领金融机构按照风险可控、生意可持续原则，创新金融居品服务，诊治优化融资结构，支持制造业高质料发展。持续实施制造业东谈主才蓄意指南，加大制造业专科本事东谈主才、谋划管理东谈主才和本事技巧东谈主才的培养培训力度。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。

（二）持续鼓动要点范围补短板投资。

18．加速交通基础设施建设。鼓动国度空洞立体交通网主骨架建设，加强中西部地区、沿江沿海策略主干通谈建设。加速国度铁路网建设，基才略路“八纵八横”高速铁路主通谈，加速普速铁路建设和既有铁路改造升级，支持要点城市群最初建成城际铁路网，支持要点企业、口岸、物流中心铁路专用线建设和使用。完善公路网主干清亮，加速省际间国度高速公路和时常国谈瓶颈路段建设。适应鼓动民用机场建设，汲引国际和区域环节机场保障才能和服务水平，积极鼓动支线机场和通用机场建设，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。说明水运相比上风，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级口岸群，支持建设国际航运中心，鼓动西部陆海新通谈高质料建设，接洽平陆运河等水系连通工程建设，汲引内河口岸专科化、集约化水平，加速长江等内河高品级航谈网建设。提精湛大城市中心城区轨谈交通密度，完善城市路网。

19．加强能源基础设施建设。完善电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通谈要点工程，积极鼓动配电网改造行动和农村电网巩固汲引工程。扩展煤炭清洁高效利用本事，统筹鼓动现役煤电机组灵活性汲引、超低排放、供热和节能改造。推动建设一批绿色转型高质料发展煤炭基地，宝石上大压小、增优汰劣，优化煤炭产能结构，不休提高供给质料。提高煤炭铁路运载才能。加速寰宇干线油气管谈建设，集约布局、有序鼓动液化自然气接管站和车船液化自然气加注站蓄意建设。持续提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、零碎地区为要点加速建设大型风电、光伏基地，有序鼓动氢能基础设施建设，因地制宜发展生物资能、地热能、海洋能应用。推动构建新式电力系统，汲引清洁能源消纳和存储才能。有序鼓动朔方地区冬季清洁取暖。

20．加速水利基础设施建设。鼓动黄河古贤水利环节等工程前期作事，加速建设引江济淮、滇中引水等跨流域跨区域水资源树立工程，推动南水北调东中线后续工程建设，实施一批对区域发展具有蹙迫作用的引调水工程。加速措置防洪薄弱要领，提高流域防洪减灾才能，加速病险水库除险加固，鼓动堤防、适度性环节和蓄滞洪区等工程建设。加强水土保持和河湖整治，提高水生态环境保护治理才能，科学鼓动水土流失空洞治理，连续鼓动地下水超采治理。加大农业农村水利基础设施建设力度。提高农村给水保障水平。加强节水基础设施建设。

21．完善物流基础设施鸠集。实施国度物流环节组网工程，稳步鼓动一批国度物流环节建设，鼓动铁路（高铁）快运物流基地建设，科学有序鼓动专科性货运环节机场布局建设。深化多式联运示范工程建设和应用，完善集疏运体系，鼓动多式联运转运设施建设。优化以空洞物流园区、专科配送中心、末端配送网点为守旧的商贸物流设施鸠集，荧惑三四线城市建设区域性仓储物流集散中心。鼓动国度主湿热链物流基地布局建设，汲引冷链物流范畴化、集约化、鸠集化发展水平，加速实施农居品产地仓储保鲜冷链物流设施建设工程。

22．加大生态环保设施建设力度。建设一批巨额固体毁掉物空洞利用示范基地。补皆医疗废料、危急废料采集处置设施短板，建设危急废料风险防控本事中心和特殊危急废料聚会处置中心。全面鼓动垃圾中转站、垃圾处理厂、范畴化繁衍场贪污治理设施建设。实施蹙迫生态系统保护和建立重要工程、重有色金属矿区历史留传废料整治工程，加宽阔江大河和蹙迫湖泊湿地生态保护治理和水生生物各样性保护裸舞 抖音，加强突出濒危水生生物保护，建立关键栖息地。加速沿海、内河老旧船舶更新改造。建设促进提高清洁能源利用水平、缩短二氧化碳排放的生态环保设施。

23．完善社会民生基础设施。改善疾控机构基础设施开导要求，加速建设国度医学中心和区域医疗中心，改善县级病院和各级妇幼保健机构基础设施要求，加强中西部地区州里卫生院、村卫生室等基础设施和服务才能建设，地方可因地制宜加强照管院（中心、站）、康复病院建设。实施讲授提质扩容工程，聚焦普惠性幼儿园、义务讲授、时常高中讲授和高质料职业讲授、高等讲授，着力改善办学要求。加多普惠性养老和医养结合服务设施，建设婴幼儿照护和未成年东谈主保护服务机构及设施。汲引藏书楼、文化馆等县级众人文化设施水平，加强播送电视传输掩饰设施、下层防灾减灾基础设施建设，鼓动济急播送体系建设。加强旅游信息基础设施、旅游集散中心、搭客服务中心等建设，完善旅游配套设施和服务设施，鼓动旅游茅厕调动，强化灵巧景区建设，汲引旅游服务品性。加多全民健身局面设施供给，持续改善大家身边健身设施。建设国度步谈体系，推动体育公园、户外畅通众人服务设施等建设，荧惑利用工业厂房、生意用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改形成体育设施。

24．加速补皆市政基础设施短板。加强城市内涝治理，系统建设“泉源减排、管网排放、蓄排并举、超标济急”的城市排水防涝工程体系，有要求的地方积极鼓动海绵城市建设。加强给水、供气、供热等市政基础设施建设，加速城市管谈老化更新改造。加强城镇浑水和垃圾采集处理体系建设，鼓动城镇浑水管网全掩饰。实施智能化市政基础设施建设和改造行动。

（三）系统布局新式基础设施。

25．加强新式基础设施建设。加速构建寰宇一体化大数据中心体系，布局建设国度环节节点和数据中心集群。加速5G鸠集范畴化部署。加速千兆光网建设，扩容主干网互联节点，新设一批国际通讯出进口，全面鼓动互联网公约第六版（IPv6）商用部署。加速行使5G、东谈主工智能、大数据等本事对交通、水利、能源、市政等传统基础设施的数字化改造。实施中西部地区中小城市基础鸠集完善工程。推动物联网全面发展，打造支持固移会通、宽窄结合的物连合入才能。实施智能网联汽车示范应用工程，创建车联网先导区。支持有要求的地方建设区域性创新高地，优化汲引产业创新基础设施。建设一批具有蹙迫接洽价值、特定学科范围的重要科技基础设施。

五、推动城乡区域融合发展，开释内需潜能

（一）鼓动以东谈主为中枢的新式城镇化。

26．鼓动农业迁移东谈主口市民化。深化户籍轨制改革，合理详情城市落户要求。健全以公民身份号码为符号、与居住年限等要求相挂钩的基本众人服务提供机制。完善财政迁移支付与农业迁移东谈主口市民化挂钩臆想政策。建立农村产权流转市场体系，健全农户农村地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分派权市场化退出机制和配套政策，照章保障进城落户农民臆想职权。

27．培育城市群和都市圈。优化汲引京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、华夏、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。依托发射带动才能较强的中心城市，提高通勤圈协同发展水平，荧惑都市圈社保和落户积分互认、讲授和医疗资源分享，培育发展一批同城化进度高的当代化都市圈。鼓动超大特大城市瘦身健体，有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专科市场等功能和设施，以及过度聚会的众人服务资源。推动大中小城市融合发展，完善大中城市宜居宜业功能，支持培育重生中小城市。合理详情城市范畴、东谈主口密度、空间结构。

28．鼓动以县城为蹙迫载体的城镇化建设。顺应县城东谈主口流动趋势和发展分化态势，存身县域主体功能定位、区位要求和产业基础，因地制宜、精确施策，奋勉而为、精打细算，采选一批要求好的县城要点发展，注意东谈主口流失县城盲目建设。夯实县城产业发展基础，完善县城市政公用设施，健全县城众人服务体系，改善县城生态环境质料，鼓动县乡村功能连系互补。按照区位要求、资源天禀、发展基础，分类带领小城镇发展。

29．加速鼓动城镇老旧小区改造等建设。建立政府与住户、社会力量合理共担改造资金的机制，完善老旧小区配套设施和市政基础设施，力图基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。改造汲引城市存量片区功能，基本完成大城市老旧厂区改造，改造一批大型老旧街区，因地制宜改造一批城中村。

（二）积极推动农村当代化。

30．实施乡村建设行动。空洞洽商屯子演变规则、汇注特色、近况散播，结合农民分娩生涯半径，合理详情屯子布局和范畴。推动市政公用设施向郊区乡村和范畴较大中心镇蔓延，完善乡村水、电、路、气、邮政通讯、鸠集、播送电视、物流、消防等基础设施，发展安全坚固、功能当代、成本经济、风貌乡土、绿色低碳的新式农房，连续作念好农村清洁供暖改造、危房改造，鼓动绿色建材下乡。实施数字乡村建设行动。实施山洪地质灾害民居搬迁消亡工程。加强村级空洞服务设施建设，鼓动一站式便民服务。鼓动城乡基本众人服务圭表斡旋、轨制并轨，加多农村讲授、医疗、养老、文化、运载等服务供给。加速鼓动农村东谈主居环境整治汲引，因地制宜鼓动农村改厕、生涯垃圾处理和浑水治理、村容村貌汲引、乡村绿化好意思化，建设秀气宜居屯子。加大农村地区文化遗产和蹙迫农业文化遗产保护力度。

31．完善乡村市场体系。加强农居品产地市场体系建设，深入实施“互联网+”农居品出村进城工程。改造汲引州里商贸网点，打造“多站合一、一站多能”的村级商贸服务网点。推动农村节能家电等消耗，促进农村品性消耗、品牌消耗。建立健全乡村旅游服务圭表。加速州里影院建设。持续照章打击假冒伪劣居品，范例农村市场步骤。

32．丰富乡村经济形态。推动种养加结合和产业链再造，提高农居品加工业和农业分娩性服务业发展水平，推动文化产业赋能乡村振兴，壮大稳定农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业，汲引农居品品牌化水平，带动特色产业发展。发展新式农村集体经济，完善利益市欢机制，让农民更多分享产业升值收益。持续鼓动秸秆空洞利用，完善收储运体系。健全农村产权来回、纯属检测认证等平台和智能圭表厂房等设施。鼓动当代农业产业园区、农业产业强镇、上风特色产业集群和国度农村产业会通发展示范园建设。支持农业产业化龙头企业创新发展、作念大作念强，组织开展“万企兴万村”行动。开展农业当代化示范区创建，探索互异化、特色化农业当代化发展模式，带动县域经济全体汲引。

33．健全城乡会通发展体制机制。加速鼓动国度城乡会通发展试验区改革，统筹臆想资金支持农业农村发展，将农业农村范围合乎要求的公益性建设技俩纳入地方政府债券支持范围。保障设施农业和乡村产业发展合理用地需求，完善金融支农激励机制，荧惑将合乎法律轨则、产权了了的农村资产纳入典质担保融资范围，发展农业保障，允许入乡服务创业东谈主员在原籍地或服务创业地落户并享受臆想职权。

（三）优化区域经济布局。

34．依托区域重要策略打造内需新增长级。加速推动京津冀协同发展，紧抓疏解北京非都门功能“牛鼻子”，实施一批符号性疏解技俩，高圭表高质料建设雄安新区，基本建成轨谈上的京津冀。全面推动长江经济带高质料发展，纵脱鼓动城镇浑水垃圾处理、化工期凌治理、农业面源期凌治理、船舶期凌治理、尾矿库期凌治理“4+1”工程，实施好长江十年禁渔，持续深化绿色发展示范，建立健全生态居品价值达成机制。支持香港、澳门更好融入国度发展大局，积极适应鼓动粤港澳大湾区建设，完善国际科创中心“两廊两点”架构体系，深化通关模式改革，加速鼓动市场一体化，深入推动粤港澳重要合作平台建设。汲引长三角一体化发展水平，加速基础设施互联互通和众人服务便利分享，鼓动生态环境共保联治。塌实鼓动黄河流域生态保护和高质料发展，融合上中卑劣共抓大保护，统筹沿黄河县城和乡村建设，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。

35．推动区域融合发展完善内需增漫空间模式。鼓动西部掀开发形成新模式，推动东北振兴取得新冲破，始创中部地区崛起新局面，荧惑东部地区加速鼓动当代化，支持特殊类型地区加速发展。完善和落实主体功能区轨制，慢慢形成城市化地区、农居品分娩区、生态功能区三大空间模式。健全区际利益补偿机制和生态保护补偿轨制，完善区域合作与利益转变机制，推动区域间加强生态环境保衬范围的合作与分享，支持流域高卑劣、食粮主产区主销区、资源输出地输入地之间开展多种花样的利益补偿。建立健全巩固拓展脱贫攻坚效果长效机制，完善农村低收入东谈主口和欠推崇地区帮扶机制，达成巩固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴有用连系。

六、提高供给质料，带动需求更好达成

（一）加速发展新产业新址品。

36．达成科技高水平自立自立。以国度策略性需求为导向鼓动创新体系优化组合，加速构建以国度实验室为引颈的策略科技力量。对准东谈主工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、深地深海等前沿范围，实施一批具有前瞻性、策略性的国度重要科技技俩。

37．壮大策略性新兴产业。围绕新一代信息本事、生物本事、新材料、新能源、高端装备、新能源汽车、绿色环保、海洋装备等关键范围，5G、集成电路、东谈主工智能等产业链中枢要领，鼓动国度策略性新兴产业集群发展工程，实施先进制造业集群发展专项行动，培育一批集群标杆，探索在集群中试点建设一批创新和众人服务空洞体。

38．加强创新址品应用。完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）装备、首批次材料等示范应用。建立蹙迫居品快速审评审批机制。

39．加速推动数字产业化和产业数字化。培育壮大东谈主工智能、大数据、区块链、云诡计、鸠集安全、超高清视频、诬捏现实等新兴数字产业，在智能交通、灵巧物流、灵巧能源、灵巧医疗、灵巧健康养老等要点范围开展数字化试点示范，纵脱发展第三方大数据服务产业。鼓动产业数字化转型，实施“上云用数赋智”行动，推动建设一批数字化转型促进中心，缩短企业数字化转型成本。加大中小企业十分是制造业中小企业数字化赋才能度。建设些许国际水准的工业互联网平台，深化研发想象、分娩制造等要领数字化应用。鼓动服务业数字化转型，积极鼓动数字商务建设，培育众包想象、灵巧物流、灵巧零卖等新增长点。加速发展灵巧农业，鼓动农业分娩谋划和管理服务数字化改造。

40．激勉东谈主才创新活力。完善东谈主才评价和激励机制，健全以创新才能、质料、实效、孝敬为导向的科技东谈主才评价体系。选好用好领军东谈主才和拔尖东谈主才，赋予更大本事门路决定权和经费使用权。实施学问更新工程、技巧汲引行动，壮大高水平工程师和高技巧东谈主才军队。推动职业讲授专科升级和数字化改造，培养培训一多数“数字工匠”。

（二）积极促进传统产业改造汲引。

41．纵脱发展当代农业。优化农业分娩区域布局，建设上风农居品产业带和特色农居品上风区，鼓动粮经饲统筹、农林牧渔融合，优化栽培业结构，实施化肥农药减量行动。加强耕地保护和质料建设，以长期基本农田、食粮分娩功能区和蹙迫农居品分娩保护区为要点，鼓动高圭表农田建设。实施国度黑地皮保护工程，稳步鼓动东北黑地皮保护性耕耘行动筹备。鼓动大中型灌区续建配套和当代化改造，汲引精致化管理水平。推动畜牧业转型升级，发展圭表化范畴繁衍，鼓动畜禽繁衍毁掉物资源化利用，因地制宜实施种养结合。鼓动水产绿色健康繁衍，加速推动真切海繁衍产业发展，范例有序发展海洋渔业。加宽阔中型、智能化、复合型农业机械研发应用。强化动物疫病风险防控，健全农作物病虫害防治体系，汲引农业抗风险才能。

42．加速传统制造业转型升级。推动船舶与海洋工程装备、先进轨谈交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗开导等产业创新发展。改造汲引传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业结构诊治，扩大轻工、纺织等优质居品供给，加速化工、造纸、有色等要点行业企业改造升级。深入实施工业互联网创新发展行动筹备，一体化鼓动鸠集、平台、安全体系建设，打造基于工业互联网的新式应用模式和产业生态。加速实施智能制造和绿色制造工程，开展智能制造试点示范行动，建设智能制造示范工场，培育智能制造先行区。

43．优化区域产业产能布局。优化石化化工等蹙迫基础性产业蓄意布局，严格适度建设高耗能、高排放技俩。完善产业结构诊治指导目次、西部地区荧惑类产业目次等，支持带领中西部和东北地区依托资源要素天禀，在充分洽商资源环境承载才能基础上贯串国内产业梯度迁移。加强对重要分娩力布局的斡旋蓄意和宏不雅指导，注意盲目投资和换取建设。

（三）持续推动分娩性服务业向高端蔓延。

44．发展服务型制造。深入鼓动当代服务业和先进制造业会通发展试点，带领和支持制造业企业从主要提供“居品”向提供“居品+服务”转变。荧惑制造业企业发展个性化定制服务、全生命周期管理、鸠集精确营销和在线支持服务等。支持有要求的企业由提供开导向提供系统集成总承包服务转变，由提供居品向提供全体措置决策转变。

45．支持服务业向制造端蔓延。纵脱发展面向制造业的信息本事服务，提高要点行业信息应用系统的决策想象、开发、综书籍成才能。荧惑互联网等企业发展在线定制等创新模式，创新业务相助进程和价值创造模式。加速发展研发想象、本事迁移、创业孵化、科技商讨等科技服务业，发展壮大供应链管理、第三方物流、节能环保、融资租出、东谈主力资源服务、售后服务、品牌建设等服务业，提高对制造业转型升级的守旧才能。

（四）着力加强圭表质料品牌建设。

46．健全居品和服务圭表体系。建立健全寰宇斡旋的强制性国度圭表体系。加强绿色食物、有机农居品和地舆符号农居品认证管理，优化完善地舆符号保护圭表体系。健全智能家电、智能家居、可衣着居品等范围圭表体系。连续鼓动消耗品国表里圭表接轨工程。健全旅游、养老、家政、商贸流通、文化等服务业圭表体系。优化企业圭表“领跑者”轨制。纵脱发展先进团体圭表，鼓动团体圭表应用示范。

47．持续提高居品和服务质料。纵脱实施质料汲引行动，加大居品性量监督抽查力度，推动制造业居品“增品种、提品性、创品牌”。积极扩展先进质料管理模式，带领企业加强全面质料管理。面向中小企业开展质料基础设施一站式服务。健全质料认证体系，着力说明强制性居品认证“保安全底线”和自发性居品认证“拉质料高线”作用，加大高端品性认证轨制供给，完善质料认证采信机制。加大劣势居品探访力度，鼓动劣势消耗品调回常态化。健全主要消耗品性量安全追忆体系，达成着手可查、去处可追、使命可究。实施优质服务符号管理轨制，完善质料统计监测体系。

48．深入实施品牌发展策略。持续办好中国品牌日行为，传播品牌发展理念，凝合品牌发展共鸣，宣传推介国货杰作，在市场平正竞争、消耗者自主采选中培育更多享誉世界的中国品牌，加速建设品牌强国。培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌，健全集体商标、诠释商标注册管理轨制，加强农居品商标及地舆符号商方针注册和保护，打造一批特色昭着、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。

七、健全当代市场和流通体系，促进产需有机连系

（一）汲引要素市场化树立水平。

49．推动劳能源要素有序流动。建立融合连系的劳能源、东谈主才流动政策体系和交流合作机制，健全斡旋范例的东谈主力资源市场体系。制改造国度职业圭表，鼓动学历文凭和职业技巧品级文凭互通连系。完善寰宇斡旋的社会保障众人服务平台，推动社保相关迁移连续。进一步推动医保服务便民高效，加速寰宇斡旋的医保信息平台落地应用，加速鼓动基本医疗保障相关迁移连续和门诊用度他乡就医结算服务。

50．推动谋划性地皮要素市场化树立。健全城乡斡旋的建设用地市场，斡旋来回规则，纳入当然资源资产来回平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布轨制，慢慢形成与市场价钱挂钩的动态诊治机制。完善年度新增建设用地总量调适度度，健全重要技俩用地保障机制，实施城乡建设用地增存挂钩。加速培育发展建设用地二级市场，推动不同产业用地类型合理转机，探索加多搀杂产业用地供给。

51．完善学问、本事、数据要素树立机制。深入开展赋予科研东谈主员职务科技效果系数权或永远使用权试点，完善职务科技效果转变激励政策和科研东谈主员职务发明效果职权分享机制。加大科研单元改革力度，支持科研行状单元试行更灵活的编制、岗亭、薪酬等管理轨制。建设国度学问产权和科技效果产权来回机构，在寰宇范围内开展学问产权转让、许可等运营服务。推动健全学问产权质押融资市场化风险摊派机制，完善学问产权质押信息平台。建立数据资源产权、来回流通、跨境传输、安全防护等基础轨制和圭表范例。

（二）加速建立平正宗一市场。

52．完善平正竞争的市场步骤。在要素取得、准入许可、谋划入手、圭表制定、招投标、政府采购等方面，对各样系数制企业对等对待。健全平正竞争审查机制，强化平正竞争审查刚性经管。加强和改进反把持和反不正直竞争法律解释。

53．加速构建寰宇斡旋大市场。落实“寰宇一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，建立掩饰省市县三级的市场准入隐性壁垒台账。鼓动能源、铁路、电信、公用行状等行业竞争性要领市场化改革。深化众人资源来回平台整合分享，开展招标投标范围改革创新试点，健全招标投标法律法例和轨制规则。鼓动企业开办圭表化、范例化、便利化。

（三）建设当代流通体系。

54．优化当代商贸体系。发展高水平商品来回市场，推动消耗品主干市场转型升级，完善农居品当代流通设施。汲引城乡商贸设施水平，改善生意空洞体、商务区、走路街等消耗聚会区设施要求。建立完善农村生意体系。推动传统零卖业创新转型。合理树立社区菜店、超市、连锁便利店等设施，打造“一刻钟”便民生涯圈。

55．发展当代物流体系。加速构建以国度物流环节为中枢的主干入手鸠集，完善区域分拨配送服务鸠集，优化城市物流配送鸠集，发展城乡高效配送。加速补皆农村物流发展短板，促进交通、邮政、商贸、供销、快递等存量农村物流资源会通和集约利用，打造一批公用型、共配型物流基础设施，汲引农村物流服务效劳。推动联运转运设施、场站合理布局建设，积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。优化国际海运航路，强化国际航空货运鸠集，巩固汲引中欧班列等国际铁路运载组织，推动跨境公路运载发展，支持优化国外仓全球布局，加速构建高效开通的多元化国际物流干线通谈。

八、深化改革洞开，增强内需发展能源

（一）完善促进消耗的体制机制。

56．持续开释服务消耗后劲。持续鼓动讲授、科技、文化、卫生、体育等范围行状单元改革，将从事分娩谋划行为的行状单元及卤莽差别的分娩谋划部门慢慢转变为企业。建立健全养老机构分类管理轨制，加速鼓动公办养老机构开展公建民营。将更多众人服务技俩纳入政府购买服务指导性目次，加大政府购买力度。

57．加强消耗者职权保护。制定消耗者职权保护法实施条例，健全消耗者公益诉讼轨制，探索建立消耗者集体诉讼轨制。建立假冒伪劣居品刑事使命性巨额抵偿轨制。健全居品伤害监测、居品性量担保等轨制，完善多元化消耗维权机制和纠纷措置机制。简化小额消耗争议处理圭表。严格食物药品监管，强化要点商品和服务范围价钱监管。

（二）鼓动投融资体制改革。

58．加大对民间投资支持和带领力度。说明政府资金带领带算作用，带领民间本钱参与新式基础设施、新式城镇化、交通水利等重要工程和补短板范围建设。支持民营企业开展基础接洽和科技创新、参与关键中枢本事研发和国度重要科技技俩攻关。完善民营企业参与国度重要策略实施机制。荧惑和带领非国有本钱投资主体通过参股控股、资产收购等多种花样，参与国有企业改制重组。

59．优化投资审批和监督管理。范例有序扩展企业投资技俩喜悦制、区域评估、圭表地改革等投资审批创新申饬，加强投资决策与蓄意和用地、环评的轨制连系，提高投资项当今期作事效率。贯彻落实《政府投资条例》和《企业投资技俩核准和备案管理条例》，完善投资法例轨制和法律解释机制。建立健全投资审批数据部门间分享机制，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体分享”、审批事项“一网通办”。加强投资技俩十分是备案类技俩的事中过后监管。

60．健全投资技俩融资机制。在试点基础上，有序推动基础设施范围不动产投资信赖基金（REITs）健康发展，有用周转存量资产，形成投资良性轮回。范例有序鼓动政府和社会本钱合作（PPP）。健全政府性融资担保体系。加大金融机构对生态环保、城乡基础设施建设、科技创新等范围重要技俩和工程的资金支持力度。增强本钱市场对实体经济的融资功能，提高径直融资十分是股权融资比重。合理扩大债券融资范畴，进一步发展企业债券、公司债券、非金融企业债务融资器用、技俩收益债等，鼓动债券市场互联互通。

（三）优化营商环境激勉市场活力。

61．深化“放管服”改革。深化行政审批轨制改革和商事轨制改革，持续打造宽松、简便的市场准入环境。深化“证照差别”改革，着力推动照后减证、并证。鼓动行政许可实施范例化圭表化，扩展讲演喜悦制等模式。完善工业居品准入轨制和企业资质履历认定事项。加速建立全场合、多脉络、立体化监管体系，达成预先事中过后全链条全范围监管。加速鼓动政务服务圭表化范例化便利化，纵脱鼓动“互联网+政务服务”。在寰宇范围内扩大肤浅刊出登记适用范围，建立企业停业案件简化审理模式，开展个东谈主停业轨制改革试点。完善并严格践诺抽查事项清单，鼓动部门搭伙“双立时、一公开”监管常态化。健全对新业态的包容审慎监管轨制。完善营商环境评价体系，健全营商环境评价长效机制。

62．健全当代产权轨制。完善对等保护产权的法律法例体系，加强对非公有制经济财产权的法律保护。完善产权法律解释司法保护轨制，完善涉企产权保护案件呈报、复查、再审等机制。对成心侵害学问产权，情节严重的，照章践诺侵权刑事使命性抵偿轨制，建立健全专利、商标等无形资产评估管理体系。持续深化农村集体产权轨制改革，完善农村集体产权确权和保护轨制，加强农村地皮谋划权流转范例管理和服务。

63．完善社会信用体系。健全社会信用法律法例和政策体系，建立健全以信用为基础的新式监管机制。照章依规健全守信激励和失信惩责机制。扩展信用喜悦轨制。照章依规加强信用信息归集、分享、公开、应用，建立众人信用信息同金融信息分享整合机制，扩展惠民便企信用居品与服务。

（四）说明对外洞开对内需的促进作用。

64．高质料共建“一带沿途”。鼓动已签文献落实见效，推动与更多国度商签投资保护协定、幸免双重纳税协定等。鼓动基础设施互联互通，打造国际陆海贸易新通谈。鼓动中欧班列安全稳固高质料发展。有序推动重要合作技俩建设。深化经贸投资求实合作，鼓动国际产能合作，共同拓展第三方市场，积极发展丝路电商。

65．持续汲引利用外资水平。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理轨制，扩大荧惑外商投资范围，全面深入落实准入后国民待遇。优化外商投资服务，加强外商投资促进和保护。支持外资企业扩大中高端制造、高新本事、传统制造转型升级、当代服务业等范围和中西部地区投资，荧惑外资企业诞生研发中心和参与承担国度科技筹备技俩。

66．打造高水平、宽圭表、深脉络的洞开高地。说明京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边洞开合作宗派。赋予解放贸易试验区更大改革自主权，积极复制扩展轨制创新效果。稳步鼓动海南解放贸易港建设，有序达成货色贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”，鼓动贸易投资解放化便利化，全面扩展“极简审批”投资轨制。创新汲引国度级新区和开发区，促进空洞保税区高水平洞开。

67．稳步鼓动多双边贸易合作。实施解放贸易区汲引策略，作念好《区域全面经济伙伴相关协定》（RCEP）成效后实施作事，推动商签更多高圭表解放贸易协定和区域贸易协定，积极鼓动加入《全面与卓绝跨太平洋伙伴相关协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴相关协定》（DEPA）作事。促进我与邻近国度地区农业、能源、服务贸易、高新本事等范围合作不休深化。落实促进外贸发展的财税政策。

68．扩大蹙迫商品和服务进口。支持国内产业转型升级需要的本事、开导及零部件进口，荧惑研发想象、节能环保、环境服务等分娩性服务进口。扩大与东谈主民生涯密切臆想的优质商品、医药居品等进口。支持边境贸易创新发展。持续办好中国国际进口展览会、中国收支口商品来回会、中国国际服务贸易来回会、中国国际消耗品展览会等。

九、塌实推动共同肥饶，厚植内需发展后劲

（一）持续优化首次分派模式。

69．汲引服务质料加多作事者作事收入。宝石经济发展服务导向，完善高校毕业生、农民工等要点群体服务支持体系，支持吸纳服务才能强的服务业、中小微企业和作事密集型企业发展，荧惑加多高质料服务的技巧密集型企业发展，落实完善促进创业带动服务、多渠谈灵活服务的政策步调。范例劳务打法用工行径，保障作事者同工同酬。加速汲引作事者技巧修养，深入实施职业技巧汲引行动和要点群体专项培训筹备，统筹各级各样职业技巧培训资金，创新使用方式。荧惑企业开展岗亭技巧汲引培训，建设一批众人实训基地，推动培训资源共建分享。统筹用好公益性岗亭，着力帮扶合乎要求的残疾东谈主、零服务家庭成员等祸患群体服务。

70．提高作事酬谢在首次分派中的比重。完善企业薪酬探访和信息发布轨制，健全作事者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资圭表诊治机制。纵脱扩展以工代赈方式。鼓动根治拖欠农民工工资作事，切实真贵农民管事事酬谢职权。

71．健全各样分娩要素参与分派机制。健全学问、本事、数据等各样分娩要素由市场评价孝敬、按孝敬决定酬谢的体制机制。荧惑合乎要求的企业用足用好股权、期权等各样中永远激励器用，有用激励包括科研东谈主员在内的企业关键岗亭中枢东谈主才。完善股票刊行、退市、信息表现等轨制，推动本钱市场范例健康发展。创新更多适合家庭金钱管理需求的金融居品，进一步丰富资产管理居品，加多住户投资收益。提高农民地皮升值收益分享比例。

72．扩大中等收入群体范畴。提高高等讲授质料，拓宽市场化、社会化服务渠谈，汲引高校毕业生服务质料。加大培养力度，建立健全激励机制，提高本事技巧东谈主才待遇水平。改善营商环境，缩小税费职守，提供更多市场化金融服务，促进中小企业主和个体工商户稳固谋划、持续增收，支持灵活服务东谈主员劳苦致富。健全众人服务体系，合理缩小中等收入群体职守。实施高修养农民培育筹备。

（二）慢慢健全再分派机制。

73．加大财税轨制对收入分派的转变力度。接洽完善空洞与分类相结合的个东谈主所得税轨制。优化财政开销结构，作念好基本民生开销保障。完善迁移支付轨制，加大对财政祸患地区支持力度。

74．健全社会保障轨制。达成企业职工基本养老保障寰宇统筹，推动基本医疗保障、失业保障省级统筹，巩固完善工伤保障省级统筹。鼓动基本养老保障由轨制全掩饰到法定东谈主群全掩饰。发展企业年金、职业年金，范例发展第三援助养老保障。完善基本医疗保障轨制，健全重特大疾病医疗保障和支持轨制，支持生意健康保障发展。作念好灵活服务东谈主员参加社会保障作事，慢慢放开灵活服务东谈主员在服务地参加基本养老、基本医疗保障的户籍收尾。稳步建立永远照管保障轨制。健全社会保障待遇诊治机制。健全分层分类的社会支持体系，构建空洞支持模式。完善帮扶残疾东谈主、孤儿等社会福利轨制。

（三）爱好说明第三次分派作用。

75．发展慈好行状和志愿服务。完善慈善褒奖轨制，带领支持额外愿有才能的企业和社会群体积极参与公益慈好行状。范例培育发展慈善组织，落实公益性慈善捐赠税收优惠政策。加强对慈善组织和行为的监督管理，提高公信力和透明度。健全志愿服务体系和激励保障机制，壮大志愿者军队，搭建更多志愿服务平台，全面汲引志愿服务水平。

十、汲引安全保障才能，夯实内需发展基础

（一）保障食粮安全。

76．鼓动食粮稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技策略，宝石最严格的耕地保护轨制，严守耕地红线和长期基本农田适度线，稳固食粮播撒面积、巩固汲引食粮产能，坚决报复耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，稳固农业基本盘，确保稳产保供。鼓动合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，完善食粮分娩支持政策。实施蹙迫农居品保障策略。建设国度食粮安全产业带。

77．健全食粮产购储加销体系。落实食粮安全党政同责要求。深化食粮等蹙迫农居品收储轨制改革，加速培育多元市场购销主体，科学详情食粮储备范畴、结构、布局，完善食粮储备管理体制和入手机制。加强食粮、棉、糖等蹙迫农居品仓储物流设施建设，合理布局区域性农居品济急保供基地。深入鼓动优质食粮工程，加速构建当代化食粮产业体系。持续主意节粮减损。

78．鼓动种业振兴。纵脱实施当代种业汲引工程，鼓动国度农作物、畜禽、海洋和淡水渔业等种质资源库建设。对育种基础性接洽以及要点育种技俩赐与永远支持，开展农业种源关键中枢本事攻关，实施农业生物育种重要科技技俩，鼓动育种搭伙攻关。在尊重科学、严格监管的前提下，有序鼓动生物育种产业化应用。建设当代化农作物制种基地、国度畜禽中枢育种场和水产供种繁育基地，建立健全生意化育种体系。

（二）强化能源资源安全保障。

79．增强国内分娩供应才能。加大油气勘测开发插足，保持原油和自然气稳产增产。作念好煤制油气策略基地蓄意布局和管控。加轻易点勘查区、蹙迫矿集区、资源聚会区和蹙迫找矿长进区找矿力度，延长矿山服务年限。

（三）推动济急管理才能建设。

80．加强济急物资保障体系建设。强化众人卫生、灾害事故等范围济急物资保障，完善中央、省、市、县、乡五级济急物资储备鸠集。完善国度级济急物资储备库，升级地方济急物资储备库和救援装备库，中央济急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区歪斜。提高济急物资本事质料圭表，加大科技含量高、存储期间长、适用范围广的物资研发和储备。优化蹙迫济急物资产能区域布局，实施济急居品分娩才能储备工程，带领企业积极履行社会使命建立必要的产能储备，建设区域性济急物资分娩保障基地，完善国度济急资源管理平台。

81．加强济急救援力量建设。实施济急救援中心工程，建设6个国度区域济急救援中心。完善航空济急救援体系。加强国度空洞性消防救援军队建设，强化救援装备、本事守旧及空洞保障，鼓动新式装备研流配备，强化济急管理装备本事守旧，推动救援军队才能当代化。强化危急化学品、矿山、谈路交通等要点范围生命防护，完善配套济急处置设施，提高安全分娩重要风险防控才能。

82．鼓动灾害事故防控才能建设。实施当然灾害防治本事装备当代化工程、当然灾害监测预警信息化工程，汲引当然灾害防治才能，提高洪涝干旱、丛林草原失火、地质灾害、征象灾害、地震等当然灾害防患工程圭表。汲引能源基础本质安全水平，有用注意化解油气管谈东谈主员密集型高后果区露出、油气开采井喷失控和硫化氢中毒风险。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局裸舞 抖音，鼓动众人基础设施安全加固，加速构建城乡济急隐迹场所体系。加速构建灾害事故监测预警体系和济急通讯体系。发展巨灾保障。